Audris Narbutas
Pasibaigė Seimo rinkimai, ima ryškėti naujos koalicijos kontūrai ir atrodo, kad viskas aprimsta. Deja, ši ramybė yra tik laikina iliuzija, o VRK koridoriuose vyksta ne visai sąžiningos veiklos. Kaip žinia, šiemet VRK pagarsėjo ne tik stringančia sistema, bet ir tuo, kad už ją gerokai permokėjo. Vietoje „Algoritmų sistemų“ bei „Scytl Secure Electronic Voting“ pasiūlymo, kurio kaina buvo 2, 57 mln. €, buvo pasirinkta „iTree Lietuva“ ir „Baltnetos komunikacijos“, kurių pasiūlyta kaina buvo 5 mln. €. Vėliau žiniasklaidoje pasirodė ir tokių IT ekspertų kaip Marius Pareščius kritika šiam projektui. Vis dėlto vienur VRK nusprendė paišlaidauti, o kitur sutaupyti. Ir sutaupyti ne bet kaip, o per rinkimų komisijų narių kišenes. Labiausiai tai pajuto Antakalnio ir Medininkų vienmandačių apygardų komisijų nariai, kurie dalyvavo tik pirmajame rinkimų ture.
Mokėtas mažesnis nei minimalus darbo užmokestis
Lietuvos Respublikoje minimalus valandinis darbo užmokestis yra 2, 32 € už valandą. Pagal VRK nustatytus atlyginimo dydžius vieno komisijos nario valandinis atlyginimas turėtų siekti 2, 66 € už valandą, tad turėtų būti netgi kiek didesnis už šalies minimalų atlyginimą. Deja, šie skaičiai yra tik popieriuje ar įstatymuose, o realybėje susiduriama su situacija, kai darbuotojams yra užrašomos mažesnės darbo valandos nei realiai buvo dirbama, tad tikras jų darbo užmokestis neretai nukrenta žemiau minimalaus atlyginimo.
„Tikrai pastebiu akivaizdžius neatitikimus tarp įrašytų darbo valandų ir realiai išdirbto darbo laiko, pavyzdžiui. Bezdonys skaičiavimus atnešė apie 4 – 5 ryto, o buvo įrašytos 7 h. darbo valandos. Balsavimui namuose buvo skirtos tik 3 valandos. Bendra tendencija yra kiek daugiau nei 30 € komisijos nariui. Teko girdėti, kad tai lyg ir Zenono Vaigausko iniciatyva. Kalbėta, kad tikrai nebus daugiau nei 40 € komisijos nariui“, – teigė Medininkų rinkimų apygardos komisijos narė Veneta Daunoraitė – Juodaitė. Apie tokią situaciją patvirtino ir Bezdonių komisijoje dirbę asmenys.
„Rašėme mažesnes valandas nei dirbome. Naktį sėdėjome beveik 24 h. Mes valandas rašome pagal lėšas, o ne pagal realų darbo laiką. Visi apie tai žino, bet niekas nieko nekalba. Čia jau ne pirmas kartas taip vyksta“, – teigė Bezdonių komisijos narė, nenorėjusi likti įvardyta.
Ta pati situacija pasitvirtino ir Antakalnio vienmandatei apygardai priklausančioje Šilo rinkiminėje apylinkėje, kurioje ir man pačiam buvo fiktyviai sumažintos darbo valandos. Vien spalio 9 –ąją išdirbau 18 valandų, o įrašytas darbo krūvis buvo 10 valandų. Pridėkime dar mažiausiai 2 valandas, kurios nebuvo pažymėtos, kai buvo ruošiamasi rinkimams, ir realus skirtumas susidaro 26, 6 €. Žinoma, tai neatrodo didelė suma, bet kur kas svarbiau yra pats teisinis požiūris, o ne finansinė išraiška jo išraiška. Šiandien situacija yra tokia, kad dalis apylinkių rinkimų komisijų narių gavo mažesnį nei minimalus ir juo labiau mažesnį nei nustatytas už tokį darbą atlyginimas.
VRK nenori komentuoti situacijos
Pamėginome susisiekti su VRK dar penktadienį, kad išgirstume VRK mintis apie šią situaciją. Nesulaukę atsakymo, dar kartelį pasiskambinome pirmadienio rytą ir sužinojome, kad atsakymo kol kas tikėtis neverta.
„Negaliu atsakyti, kodėl skirta tiek lėšų. Situacijos nenorėčiau komentuoti“, – teigė VRK atstovė spaudai Jūratė Sokolova.
Kiek lėšų skiriama komisijoms?
Nusprendėme, kad vertėtų kreiptis į VRK finansininkus ir viltis, kad galbūt jie pateiks savo paaiškinimą dėl susidariusios situacijos. Pokalbio metu pavyko išsiaiškinti, pagal kokią finansinę formulę yra apskaičiuojamos lėšos, skiriamos vienai vienmandatei apygardai.
„Metodika yra visiems vienoda. Skiriame 15 euro ct. už registruotą rinkėją plius 460 € fiksuotą sumą, kurios viršyti negalima. Aš matau tai, kas yra dokumente, dar daugiau, manau, kad komisijos nariai turėtų aiškintis patys tarp savęs, visi kartu susėsti ir apsitarti, kas kiek dirbo. Mūsų nustatytas valandinis atlyginimas yra 2, 66 €.“, – teigė finansų skyriaus vedėja Danguolė Jakštienė.
Pagal pateiktą formulę nesunku apskaičiuoti du dalykus. Pirma, kiek lėšų turėjo būti skirta, pavyzdžiui, Šilo rinkiminei apylinkei.Tereikia 3550 padauginti iš 0,15 ir pridėti 460 €. Galutinis rezultatas 992, 5 € komisijai. Antra, per kiek valandų, tikimasi, komisijos darbuotojai atliks savo darbą, į kurį įeina rinkėjo kortelių išnešiojimas po namus, balsavimas namuose, rinkimų apylinkės parengimas balsuoti, komisijos susirinkimai ir, žinoma, balsavimo apylinkės parengimas balsuoti.
Jau ir plika akimi galima matyti, kad ši formulė yra kiek keistoka ir pati sau prieštaraujanti. Esama didžiulio skirtumo tarp rinkėjo kortelių nešiojimo po nuosavus namus ir po daugiabučius. Pirmasis variantas užtrunka gerokai ilgiau, o atstumai yra didesni. Kad atliktų užduotį, neretai komisijos narys naudojasi savo automobiliu, o tai vėl sudaro kaštus. Ypač ilgai trunka procesas, jeigu darbas atliekamas pagal VRK metodiką, kuri reikalauja rinkėjo kortelę įteikti žmogui į rankas. Galima būtų spėti, kad galbūt darbas yra padengiamas pagal skirtingas darbo valandas, bet realybėje neįmanoma taip tiksliai suderinti darbo valandų, nes kartais, kad patektum į laiptinę, kurios kodo nežinai, gali prireikti ir kelių dienų, kol sutiksi žmogų, kuris tave įleistų. Pridėkime faktorių, kad komisijos pirmininkui teisėtai turėtų priklausyti kiek didesnis atlyginimas, ir vaizdas tampa dar labiau keistas. Galiausiai kas turėtų atsakyti už situaciją, kai visų komisijos narių reali darbo trukmė yra didesnė nei skirtos lėšos? Ar komisijos narys gali dirbti tik tiek, kiek yra užrašoma jo žiniaraštyje?
VRK paskirta teisėja savo byloje
Rinkimų komisijų nariams, kuriems rašomos mažesnės valandos nei jie realiai yra dirbę, iš pirmo žvilgsnio vienintelė likusi išeitis kreiptis į Valstybinę darbo inspekciją (VDI), nes pulti į kampą įspraustą komisijos pirmininką būtų nei taktiška, nei moralu, o ir jis ar ji nukentėjo ne ką mažiau. Deja, pati VDI nors ir pripažįsta faktą, kad žiniaraščiuose yra neteisingai žymimas darbo laikas, tačiau teigia negalinti spręsti tokio pobūdžio ginčių.
VDI išplatintoje viešojoje konsultacijoje dėl viršvalandinio darbo rinkimų komisijose rašoma: „Kadangi rinkimų komisijų nariai, pirmininkai savo pareigas atlieka pasižadėjimo pagrindu, darbo sutartys nėra sudaromos, taigi, tarp šalių susiklosto ne darbo, o kiti teisiniai santykiai. VDI pagal kompetenciją vykdo savo funkcijas tiek, kiek tai siejama su asmenų, dirbančių pagal darbo sutartis, teisėmis ir pareigomis, taigi, VDI nesuteikta kompetencija spręsti ginčų dėl rinkimų komisijos narių viršvalandinio darbo ar jo apmokėjimo. […] Už žiniaraščiuose pateiktų duomenų teisingumą atsako atitinkamos rinkimų komisijos pirmininkas. Vyriausioji rinkimų komisija kontroliuoja, kaip laikomasi Aprašo reikalavimų. […] Ginčas, kilęs tarp apylinkės rinkimų komisijos narių dėl darbo laiko apskaitos žiniaraščiuose pateiktų duomenų teisingumo, nagrinėjamas atitinkamos apylinkės rinkimų komisijos posėdyje dalyvaujant komisijos nariams. Posėdžio eiga protokoluojama, sprendimas priimamas balsų dauguma. Pagal priimtą sprendimą (jei reikia) darbo laikas koreguojamas žiniaraštyje. Posėdžio protokolas pridedamas prie žiniaraščio ir pateikiamas apygardai. Ginčo neišsprendus, apylinkės rinkimų komisijos pirmininkas apie tai informuoja atitinkamos apygardos rinkimų komisiją, kuri ginčą nagrinėja į posėdį kviesdama tos apylinkės rinkimų komisijos narius.“
Taigi VRK yra teisėja savo pačios byloje, o visa atsakomybė ir kaltė suverčiama rinkimų komisijos pirmininkui( ei). Tokiomis sąlygomis natūralu, kad dėl kelių dešimčių eurų niekas pernelyg nesidraskys, nes nenorės pakenkti pirmininkei.
Reziumė
Esamą situaciją būtų galima palyginti su pareikalavimu už 100 € išasfaltuoti kelią nuo Širvintų iki Vilniaus. O to nepadariusį vadovą apkaltinti pažadų nevykdymu ir prastu darbu. Tik skirtumas tas, kad šiuo atveju negali palikti rinkimų ramybėje, nes balsus suskaičiuoti turi. Toks požiūris, kai VRK yra teisiškai suteikti instrumentai išnaudoti rinkimų komisijų narius ir netgi manipuliuoti komisijų pirmininkais, rodo, kaip demokratinėje Europos Sąjungos valstybėje yra žvelgiama į rinkimus ir jų organizatorius.
